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关于印发《包头市就业创业培训工作管理办法(试行)》的通知
  文件来源:包头市就业服务局 发布日期:2018-06-21 11:23 浏览次数:4970  

关于印发《包头市就业创业培训工作管理办法(试行)》的通知.html

                 包人社办字(2018142

 

各旗县区人力资源和社会保障局、稀土高新区组织人社部,各旗县区就业服务局,各就业(创业)培训定点机构:

现将《包头市就业创业培训工作管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

包头市人力资源和社会保障局

2018619

 

 

 

 

 

 

             包头市就业创业培训工作管理办法(试行)

 

第一章  总则

 

    第一条  为全面贯彻落实党的十九大精神,大规模开展职业技能培训,切实加强就业创业培训管理,规范培训行为,提高培训质量,确保培训补贴资金安全,充分发挥促进就业和稳定就业作用,根据国家、自治区和包头市有关政策、规定,结合我市实际,制定本办法。

   第二条  本办法所称就业创业培训,是指全市各级就业服务部门为法定劳动年龄内有就业创业要求和培训愿望的各类劳动者提供的补贴制就业技能培训和创业培训。

第三条  就业创业培训工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推动实现更高质量就业和更充分就业为宗旨,以实现“培训一人、就业一人"为目标,在市人力资源和社会保障部门领导下,并受其委托,由市就业服务局具体组织实施。

第四条  补贴制就业创业培训工作任务或项目由包头市就业(创业)培训定点机构(以下简称培训定点机构)所承担。培训定点机构由市人力资源和社会保障、财政部门委托第三方进行评估认定和年检,每年开展一次。

第五条 就业创业培训实行培训定点机构申报、旗县区就业服务局审批、市就业服务局备案制,建立开班有申请、学员有核查、过程有监督、信息有反馈、学员实名制、补贴申报审核和复核等制度。

         

第二章 培训的组织与实施

 

第六条  就业培训定点机构应坚持就业导向,技能培训应以技能操作训练为主,加强理论教学与实训相结合,根据培训专业(工种)的特点,着力提高实训能力和质量,可采取独立办班、校企联合等形式,开展定向式、订单式等培训,应结合就业岗位实际要求,兼顾学员意愿、特长和文化水平,合理安排培训内容,设置培训课程,应根据市场需求选择培训效果好、就业质量高的培训专业(工种)开展培训,培训中应使用符合国家职业标准的培训教材。

第七条  创业培训定点机构应严格按照创业培训要求,科学制定教学计划,检查培训教师的教案、课件及培训后续支持服务等工作情况,培训期间应督促参训学员认真完成学习任务,保证创业培训教学质量。要建立学员管理档案,定期评价培训和服务效果,有条件的要定期为培训学员提供创业跟踪指导、项目推介、创业咨询、创业实训等后续服务。

第八条  培训定点机构应当按照国家、自治区和我市的政策规定组织开展培训,不得擅自扩大补贴制培训的范围和对象。对各类就业创业培训人员在开展培训前,旗县区就业服务局应通过自治区劳动就业核心业务经办系统和社保系统查询,做好申请培训学员的身份、资格审核比对工作;市就业服务局相关业务科室对旗县区审核合格的学员身份、资格进行抽查,对不符合政策规定和条件的人员应及时删除。对于企业岗前、新录用人员职业技能培训,培训定点机构和旗县区就业服务局应对企业经营有效资质进行核实。
    第九条  培训定点机构在组织开展培训过程中,应与培训学员签订《职业培训协议》,履行双方责任义务。《职业培训协议》的主要内容包括:培训专业、培训课时、课程内容、培训时间和地点、培训费用、双方权利和义务等,培训定点机构和学员应严格履行协议所赋予的权利和义务,遵守各项培训管理制度和规定,保证培训工作的开展。培训学员在参加培训时,培训费用实行“先垫后补”的办法,对不交纳培训费的应予以删除。

第十条  培训定点机构应对报名参加培训学员身份、条件等情况进行认真核实。对符合条件的人员,利用二代身份证读卡器对学员姓名、身份证号码等信息进行录入,形成学员信息数据库。在培训班开班前的三到五个工作日,通过“互联网+就业培训”管理信息平台就业创业培训审批备案系统,将《就业技能开班审批备案表》、《创业培训开班审批备案表》、《教学大纲》、《培训计划》、《学员花名册》以及学员个人信息等数据和资料,上报旗县区就业服务局和市就业服务局相关业务科室及监督核查部门进行审核审批和备案。对申报不符合政策和要求的培训班,按照管理权限和程序予以驳回,并说明原因。培训过程中,参加培训人员、培训计划、培训课时、培训场地等发生调整的,培训定点机构应及时将变更情况网报市区两级就业服务局备案。  

   第十一条  职业技能培训专业(工种)应符合《中华人民共和国职业分类大典》规定或经市人力资源和社会保障部门批准的培训项目,培训总课时和补贴标准应严格按照国家、自治区和本市的有关规定执行。市区两级就业服务局应积极引导培训定点机构根据市场需求设置培训专业和工种,大力开展订单式、定向式培训,对培训专业岗位设置严重脱离就业实际的培训班不予审批备案。

第十二条  培训定点机构应根据培训教学计划和学员实际,灵活制定安排培训课时,就业创业培训班日培训课时不得超过10个课时;每个培训班申请备案人数应根据教学计划、成本核算等情况确定,职业技能培训班不超过70人,创业培训班不超过30人。    

第十三条  培训教师的管理

       1)培训定点机构应根据本机构年度培训计划和专业需求,合理配置和聘用培训教师,建立和完善培训教师教学管理制度,制定培训教师意识形态责任制,规范教学标准、内容和教学行为,切实保证培训质量和培训效果。

  2)职业技能培训授课教师应具备大专以上文化学历和中级以上职称,取得相应职业资格证书,执行国家、自治区有关教师资格要求,具有三年以上的教学经验;创业培训教师应具有两年以上教学工作经验,并具备国家颁发的《创业培训师资格证》。

    3) 市区两级就业服务局应对培训定点机构任用、聘用培训教师进行管理,并对教师的任用、聘用资格、授课内容和水平、执行意识形态责任制等方面情况进行抽查,建立职业培训教师资格信息库。

   

        第三章  职业技能鉴定的组织
  

第十四条  培训定点机构在申请开办补贴制培训班时,对符合国家职业资格鉴定工种和专项能力目录的,须申报职业技能鉴定,填报鉴定人数、鉴定工种和类别、鉴定等级等信息内容,并于开班后3个工作日内,将书面鉴定申请资料报送市职业技能鉴定管理中心备案。

第十五条  职业技能鉴定工种应严格按照国家职业资格目录清单所列的职业工种进行申报,不得申报国家已取消的职业资格工种。在工作中如发生变化的,按照相关文件和规定执行。专项职业能力工种的考核以当年自治区发布的年度专项职业能力考核公告为准开展工作。

第十六条  市职业技能鉴定管理中心应按照职业技能培训班审批备案的申报鉴定人数、职业工种和鉴定等级等,及时安排具备相应工种鉴定许可的职业技能鉴定所进行鉴定考核服务。

第十七条  培训定点机构应按照相关规定,组织申报培训学员参加职业技能鉴定考核。对已持有某一工种职业资格证书的,不再申报同一工种、同一等级的职业技能鉴定。

   第十八条 市职业技能鉴定管理中心根据有关政策规定,按照“先垫后补”的原则,对参加职业技能鉴定人员收取职业技能鉴定费,并上缴及拨付相关费用。

   第十九条 职业技能鉴定工作纳入旗县区人社部门年度考核工作目标,旗县区就业服务局应做好本地区职业技能鉴定审批督促工作,完成鉴定任务。

   第二十条  市职业技能鉴定管理中心要做好职业技能鉴定考核服务工作。各鉴定所在鉴定过程中要严格监考,规范考场纪律,核对鉴定人员身份,严禁替考,及时纠正鉴定过程中的不规范行为,确保鉴定考核质量和鉴定考核工作客观、公平和公正。

 

第四章  培训班的监督与管理

   

第二十一条  就业创业培训班应按照规定和程序接受市区两级就业服务局的监督管理。审批备案培训班应在包头就业创业网站进行公示。对公示的培训班,如有反映的,监督核查人员应实地落实情况,对于不符合政策要求的培训班或人员,不予享受培训补贴政策。

第二十二条  市区两级就业服务局应严把审批备案关,对培训定点机构申报培训班进行严格审核,主要内容包括:(1)参加培训对象是否符合补贴制培训政策范围;(2)学员年龄是否符合法定劳动年龄和规定年龄;(3)学员是否实现就业且参加单位社会保险;(4)年度内是否重复参加补贴制就业创业培训。(5)教学计划、课时安排、培训场地、教师配备、授课内容等是否符合政策和制度规定;(6)是否存在不符合政策规定的其它情形。

第二十三条  就业创业补贴制培训班应按照属地管理的原则实行网上申报审批备案制度。对异地或跨地区举办的培训班,实行两地就业部门联合审批和监督管理制度。

第二十四条  按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则,旗县区就业服务局应按照规定要求加大培训班现场监督检查力度,监督检查的内容主要包括:培训班审批备案内容和备案人数是否符合规定和要求,学员身份是否符合政策要求,培训班的教学组织管理情况,教学计划、课时制定执行情况,培训教师授课内容及授课质量,考勤机和考勤数据的使用管理情况,教学场地安排和学员学习教材资料发放情况,《职业培训协议》签订情况、学员出勤和履行请假情况、培训现场公告情况等,检查时应形成完整的检查记录和影像资料。市就业服务局监督核查部门对各类培训班的开班情况进行抽查,发现问题,及时纠正和处理。

第二十五条  市区两级就业服务局应充分利用“互联网+就业培训”信息管理平台建立就业培训信息管理监控系统,制定工作方案,对各类补贴制培训班教学工作和管理进行全程视频监控,建立和保留培训实时过程影像资料,实现培训过程透明化,提高培训监管效率,保证培训质量和培训补贴资金安全。

    第二十六条  培训机构在组织培训时,应在培训现场将培训机构及负责人名称、培训时间、培训人数、培训内容、培训课时、培训教师姓名、培训地点以及市、旗县区就业服务部门监督电话等内容在培训现场显著位置进行公告,接受培训学员和社会监督。

第二十七条  培训定点机构应加强对培训班的管理,培训班开课后,按照培训课时安排,对学员参加培训情况进行考勤,对因故未参加培训的学员,应从备案花名册中予以删除。培训结束后两日内,将培训班考勤数据和结果按照规定程序网报市区两级就业服务局备案审核。就业创业培训班学员考勤合格次数应达到有效全勤次数的80%,对考勤不合格的学员予以删除。

第二十八条  建立培训质量和绩效跟踪评价机制。市、旗县区就业服务局按照职责分工对培训班师资、管理、绩效等情况组织跟踪考核评价。培训机构和参培学员对培训班的培训质量和效果,按照优、良、一般、差四个等级进行评价。

第二十九条 完善培训学员承诺和自我评价机制。 培训结束前,旗县区就业服务局应在培训现场对学员是否参加培训、培训课时、内容及效果等情况进行核实,由学员进行自我评价并承诺其真实可信。培训结束后,旗县区就业服务局应及时对培训班学员按照50%的比例进行电话抽查,进一步核实参加培训情况并对培训质量进行跟踪。

第三十条  市区两级就业服务局在监督检查过程中发现的不合格培训班,由检查单位下达通知书,责令培训机构限期整改。经再次检查,对整改措施不力、无法完成教学计划、培训效果较差的培训班,取消培训班资格。具有下列情形之一的,确认为不合格培训班:(1)学员出勤率未达到培训班备案人数80%的;(2)培训现场擅自未组织开展培训或未严格执行课时任意延迟上课时间及提前下课的;(3)教学组织管理不规范、秩序混乱,不能正常开展培训的;(4)教师授课内容与计划规定内容无关,进行其它专业学习培训或开展其它活动的;(5)就业创业培训班有代替上课学员的;6)培训班有10%以上学员反映培训教学质量不高、培训效果较差且调查情况属实的;(7)违规使用考勤机,考勤信息及数据与实际不符的;(8)违反或不符合政策规定和要求的其它情形。

第三十一条  对参加就业创业培训完成规定课时经考核合格的学员发放相关结业合格证书,作为审核培训补贴和享受扶持政策的有效凭证。城镇、农民工就业技能培训《结业证书》由旗县区就业服务局负责统一编号、审核发放;《家庭服务业就业能力证书》由市家庭服务业协会负责统一编号、审核发放;《创业培训合格证书》由市就业服务局负责审核发放。发证部门应加强证书的管理,建立完善的证书管理数据库和实名制信息查询系统。

第五章   培训及鉴定补贴的审核

 

    第三十二条  对符合政策规定参加就业培训及鉴定和创业培训合格的人员,给予培训及鉴定补贴。补贴标准按照国家、自治区规定的标准和本市规定的有关标准执行。培训及鉴定补贴每人每年只能享受一次,年内不得重复申领。

    第三十三条  培训定点机构应与市人力资源和社会保障局、市财政局签订《职业培训和鉴定补贴资金委托拨付协议书》,每年签订一次,履行协议规定的条款和义务。

 第三十四条  各就业(创业)培训定点机构要严格按照相关文件规定的职业(工种)分类和收费标准以及市人力资源和社会保障局、财政局制定的其它有关政策规定,开展职业技能培训工作。在每期培训班结束后的20个工作日内及时将申报培训补贴相关资料报市区两级就业服务局进行审核,如无正当理由逾期视为自动放弃申领培训补贴资金。

第三十五条  培训定点机构申报培训补贴相关资料包括:培训合格人员花名册、身份证复印件、培训学员登记表、培训机构职业培训补贴审批表、《就业失业登记证》或《就业创业证》)复印件,培训定点机构开具的行政事业性收费票据或税务发票、培训学员个人银行账号、凭证等。

第三十六条  严格审核程序。根据对培训班的监督核查情况,旗县区就业服务局负责对参加就业创业培训学员资料进行初审,旗县区就业服务局应对汽车驾驶员培训合格学员取得驾驶证情况通过交管部门信息平台进行查询和有效甄别。市就业服务局业务科室负责对申报资料进行复审和比对。市职业技能鉴定管理中心应将《职业技能鉴定合格人员花名册》、《职业资格证书》或《专项能力证书》复印件、行政事业性收费票据或税务发票,按季报送市就业服务局相关业务科室和基金管理部门进行复审。市就业服务局按季度组织召开局务会议最终审核通过,进行网上公示,报市财政部门申请拨付补贴资金。

第三十七条  培训及鉴定补贴资金拨付到位后,培训定点机构要严格按照文件规定和审核确定的标准和金额,在10个工作日内将补贴资金拨付到学员个人银行账户。

第三十八条  市就业服务局应定期或不定期对培训机构进行监督检查,重点检查培训机构是否按相关政策规定开展培训工作,是否按要求收取培训费及鉴定费,是否将培训及鉴定补贴直补学员个人,补贴资金是否做到专款专用。

 

第六章   建立培训工作责任制

 

第三十九条  市区两级旗县区就业服务部门是培训工作的责任主体,对贯彻落实国家、自治区和包头市就业创业培训各项政策和就业创业培训班申报审批备案、监督核查及补贴资金的申领审核发放工作负责,要建立严格的培训工作责任制,实行分级管理和责任追究。就业创业培训工作分管领导负分管责任,纪律监察和监督核查部门负监督责任,培训业务科室、部门负直接责任。

第四十条  市区两级就业服务局应建立培训管理工作人员岗位责任制,规范服务内容、行为和流程,加强工作人员业务培训,强化廉政建设,增强服务意识,建立严格的考核和奖惩机制,提高服务质量和工作效率。

第四十一条  对在工作中审核不严、违规操作、牟取不正当利益的部门和工作人员,按照有关规定追究相关人员的责任,视其情节轻重给予相应的纪律处分,并调离工作岗位。对违反财经纪律、徇私舞弊、玩忽职守、弄虚作假、套取骗取补贴资金的单位和个人,按照法律法规和有关规定进行处理。

                

                    第七章  附 则

  

第四十二条   本办法中涉及的内容在今后工作中,如与国家、自治区和本市新政策规定不一致的,从其规定,其它未尽事宜,按照有关文件和规定执行。
    第四十三条   本办法由包头市就业服务局负责解释,自印发之日起执行。
 

 




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